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　　美國曾是臭氧層消耗物質(zhì)(ODS)的主要生產(chǎn)和消費(fèi)國。為保護(hù)臭氧層，美國政府采取了一系列立法以及控制措施，包括1988年頒布的《平流層臭氧保護(hù)條例》和1990年國會(huì)通過的《清潔空氣法》修訂等，用以規(guī)范ODS生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為，包括制冷劑HCFC的應(yīng)用。

美國政府立法嚴(yán)格控制制冷劑HCFC應(yīng)用

　　美國《清潔空氣法案》(CAA)規(guī)定，制造商在銷售ODS的替代品時(shí)，應(yīng)至少提前90天通知美國環(huán)保署(EPA)。同時(shí)，其他人也可向EPA提交計(jì)劃使用的替代品。

　　EPA有責(zé)任公布可接受和不可接受的ODS的替代品列表。1994年，EPA依據(jù)《清潔空氣法案》發(fā)布的重大新替代品政策計(jì)劃(Significant New Alternatives Program，SNAP)，是的一項(xiàng)對(duì)臭氧層消耗物質(zhì)替代品/替代技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、鑒定和公開發(fā)布的計(jì)劃，SNAP計(jì)劃不要求“可接受的替代品”完全無風(fēng)險(xiǎn)，但需要通過比較替代品與現(xiàn)在使用的I類或II類化合物以及其替代品的風(fēng)險(xiǎn)水平，確認(rèn)替代品的可接受程度。

　　SNAP計(jì)劃旨在從國家管理部門的角度出發(fā)，通過對(duì)替代品較為全面的評(píng)估，篩選人類健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低的替代品，并規(guī)定替代品的應(yīng)用領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)ODS的安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。此管理機(jī)制既可以很好地引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的ODS替代，又可以通過市場規(guī)律決定最終替代品的推廣與應(yīng)用，并兼顧了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。用以實(shí)現(xiàn)ODS的替代品/替代技術(shù)的規(guī)范與管理。

　　SNAP計(jì)劃的管理體系是一個(gè)相對(duì)開放的平臺(tái)。作為管理機(jī)構(gòu)，EPA在此過程中重點(diǎn)關(guān)注“審批”環(huán)節(jié)，對(duì)于前端化學(xué)品研發(fā)和后端的市場情況則不是十分關(guān)注。EPA會(huì)根據(jù)評(píng)估分析的結(jié)果來制定公告(Notice)或規(guī)定(Rule)并公布。

　　其中，公告通常以發(fā)布可不受限制的被接受使用替代品的評(píng)估結(jié)果，一般情況下不需要公眾征求意見，一經(jīng)聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布即生效;規(guī)定則要求進(jìn)行公眾征求意見，并由EPA編制“規(guī)則建議公告”，列出替代品評(píng)估的基本信息，在結(jié)論中給出“特定條件下可以接受的物質(zhì)”、“限定條件下可以接受的物質(zhì)”和“不可接受物質(zhì)”的建議列表。從聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布“最終規(guī)則制定”起的30天為公眾評(píng)議期，最終規(guī)則經(jīng)聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布后，在美國使用被SNAP計(jì)劃列為不可接受的替代品將屬于違法行為。