未來發展目標

以2005年全國模具產值600億元為基礎，按“十一五”期間年均增速12%～15%測算，2010年約1120億元，2020年約3500億元。國際模協秘書長羅百輝表示，經過“十一五”努力，我國模具水平到2010年時已進入亞洲先進水平的行列，再經過10年的努力，2020年時基本達到國際水平，我國不但成為模具生產大國，而且一定能進入世界模具生產制造強國之列。2012年時的幾項具體目標：

(1)模具精度達到±0.001mm；模具生產周期比現在縮短40%左右。

(2)機床數控化率和CAD/CAM技術應用率比現在提高1倍。

(3)骨干企業基本實現信息化管理，通過ISO9000等質量管理體系認證。

(4)高水平模具比例要有較大提高。大型、精密、復雜等技術含量高的中高檔模具的比例從目前的約30%提高到2012年的45%和2020年的50%以上。

(5)國產模具國內市場占有率從目前不足80%，2012年要達到85%以上，2020年要達到90%以上。

(6)模具出口以2012年模具出口15億美元，2020年模具出口30億美元為目標。

(7)要擴大模具標準件的品種，提高其精度，提高生產集中度，實現大規模生產。模具標準件使用覆蓋率從目前的約55%提高到2015年的65%，2020年的70%以上。

(8)模具商品化程度從目前的55%左右達到2012年的60%和2020年的65%左右。

發展重點產品

1.汽車覆蓋件模具

沖壓模具占模具總量的40%以上。汽車覆蓋件模具主要為汽車配套，也包括為農用車、工程機械和農機配套的覆蓋件模具，其在沖壓模具中具有很大的代表性，模具大都是大中型，結構復雜，技術要求高。尤其是為轎車配套的覆蓋件模具，要求更高，它可以代表沖壓模具的水平。此類模具我國已有一定技術基礎，已為中檔轎車配套，但水平還不高，能力不足，目前滿足率只有一半左右。中高檔轎車覆蓋件模具主要依靠進口，每年花費幾億美元。汽車覆蓋件模具水平不高，能力不足，生產周期長已成了汽車發展的瓶頸，極大地影響了車型開發。今后,中高檔轎車所需覆蓋件模具是重中之重。爭取到2010年時中高檔轎車及以下水平的汽車覆蓋件模具做到可以完全自配，2020年時除個別特別高檔的轎車外，所有汽車覆蓋件模具應基本立足國內配套。

2.精密沖壓模具

多工位級進模和精沖模代表了沖壓模具的發展方向，精度要求和壽命要求極高，主要為電子信息產業、汽車、儀器儀表、電機電器等配套。

這兩種模具，國內已有相當基礎，并已引進了國外技術設備，個別企業生產的產品已達到世界水平，但大部分企業仍有較大差距，總量也供不應求，進口較多。對于為超大規模集成電路配套、為引線腳100以上及間隙0.2mm以下的引線框架配套、為精度5mm以上的精密微型連接件配套、為?1.6mm以下的微型馬達鐵芯配套及為顯像管和電子槍等配套的精密模具是發展的重中之重。為汽車覆蓋件及其他大中型沖壓件配套的大型多工位級進模也應重點發展。

3.大型及精密塑料模具

塑料模具占模具總量近40%，而且這個比例還在不斷上升。塑料模具中為汽車和家電配套的大型注塑模具，為集成電路配套的精密塑封模具，為電子信息產業和機械及包裝配套的多層、多腔、多材質、多色精密注塑模，為新型建材及節水農業配套的塑料異型材擠出模及管路和噴頭模具等，目前雖然已有相當技術基礎并正在快速發展，但技術水平與國外仍有較大差距，總量也供不應求，每年進口幾億美元，“十一五”期間應重點發展。

4.主要模具標準件

目前國內已有較大產量的模具標準件主要是模架、導向件、推桿推管、彈性元件等，但質量較差，品種規模較少。這些產品不但國內配套大量需要，出口前景也很好，應繼續大力發展。氮氣缸和熱流道元件國內至今無正規的專業廠生產，主要依靠進口，應在現有基礎上提高水平，形成標準，并組織規模化生產。

5.其他高技術含量的模具

占模具總量近8%的壓鑄模具中，大型薄壁精密壓鑄模技術含量高，難度大。鎂合金壓鑄模和真空壓鑄成形模目前雖然剛起步，但發展前景好，有代表性。子午線橡膠輪胎模具也是發展方向，其中活絡模技術難度最大。與快速成型技術相結合的一些快速制模技術及相應的快速經濟模具具有很好的發展前景。這些高技術含量的模具在“十一五”期間也應重點發展。

發展重點技術

高新技術蓬勃發展的今天，為保證屬高新技術產業的模具工業快速發展，模具行業中許多共性技術也必須更上一層樓，應不斷開發和推廣應用并積極應用高新技術。主要措施如下：

(1)開發擁有自主知識產權、適合于我國國情，具有較高水平的模具設計、加工及模具企業管理的軟件，不斷提高軟件的智能化、集成化程度，并推廣應用。

(2)推廣應用高速、高精加工技術并研制相應設備高速高精加工包括高速高精切削加工和高速高精電加工及復合加工等。在未來15年左右的時間里，我國機床行業應向模具行業逐步提供適合于模具高速高精加工的相應設備，如有可能，建議開發擁有自主知識產權、精度能達到0．0001mm的高精度模具制造設備。

(3)快速原型和快速經濟模具制造新技術的進一步開發、提高和應用。

(4)大力發展和推廣信息化、數字化技術。例如逆向工程、并行工程、敏捷制造技術的研發及推廣應用；包括大型級進模及高精密和高復雜性的高技術含量的先進模具三維設計和制造技術的研發；包括沖壓工藝設計系統、模具型面設計系統、成形分析系統、模具結構設計系統、模具CAM系統和沖壓專家咨詢系統的車身模具數字化設計制造系統的研發；模具的集成、柔性及自動加工技術和網絡虛擬技術等。

(5)模具制造新工藝、新技術。模具制造的節能、節材技術，模具熱處理、表面光整加工和表面處理新技術等。

(6)高性能模具材料的研制、系列化及其正確選用。

措施和政策

模具是制造業的重要基礎裝備，它是“無以倫比的效益放大器”。沒有高水平的模具，也就沒有高水平的工業產品，因此模具技術也成為衡量一個國家產品制造水平的重要標志之一。正因為模具的重要性及其在國民經濟中的重要地位，因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要點的決定》以來，模具工業一直被提到很高的位置，國家也給予了一些鼓勵和扶持政策。在國家支持下，雖然我國模具產值已位世界前列，但總體水平仍要比工業發達國家落后。隨著我國加入WTO，模具出口前景越來越好，我國模具工業還需發展得更快些，才能適應形勢的發展。模具工業要發展得更快些，就需要調動各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。現提出發展模具工業的措施意見和政策建議如下：

(1)制訂法律法規，出臺相應政策，引導投資方向

建議借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾個振興法（振興措施）的制訂及實施的經驗，針對我國需要振興的模具等行業，制訂我們的法律法規。配合新制訂的法律法規，采取政府干預和經濟扶持政策，出臺相應的政策措施，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。

鑒于模具產品凈增值率高，模具企業增值稅稅負比機械工業其他行業平均水平高出1倍，因此建議減輕模具企業的增值稅負擔，或繼續執行先征后返政策，或降低增值稅稅率，例如從17%降為5%～10%。

鼓勵對發展模具的投資。例如投資模具廠的建設資金可以抵扣企業所得稅；對模具企業引進關鍵設備及生產模具所需的原材料和零配件實行減免進口稅來鼓勵高新技術及其產品的引進等。

(2)加快體制改革，努力調整產業結構

目前模具行業產業結構不合理。主要表現在企業組織結構、產品結構、技術結構及進出口結構等方面。“十二五”期間應在有關政策的引導下，采取積極措施進行調整，使之逐步合理化。例如鼓勵專業化、商品化生產，鼓勵大型、精密、復雜、長壽命模具及模具標準件生產，鼓勵主輔分離，使模具生產從附屬走向獨立。

(3)市場化運作，逐步形成地區性的較為配套的模具生產產業鏈

在“十二五”期間，一方面要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和較大能力的模具生產集聚基地（或叫模具城、模具園區），通過市場化運作，逐步形成地區性的較為配套的模具生產產業鏈。另一方面建議以汽車覆蓋件模具為主要服務對象，通過積極引導，形成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車模具制造網絡。網絡是一個企業聯合體，或叫戰略聯盟，有共同的技術平臺，有緊密的協作關系，可按虛擬企業運作，是一個利益的共同體。日前已有成功案例，2012年至2020年期間可在行業內逐步推廣。

(4)積極培育“龍頭”企業

根據現在國內外發展情況來看，現在已經到了應該將“規模效應”提到議事日程上的時候了。

國際上已經有了不少產值超過1億美元的模具企業，最大的模具企業已發展為跨國集團，其年產值高達40億美元（含模具及模具相關產品）。國內已經有了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這些企業對促進模具行業的發展具有舉足輕重的作用。“十二五”期間應該針對發展重點，在國家支持下，有所選擇地重點培養一批“龍頭企業”。為此羅百輝希望能在國家計劃中列入少量的模具重點項目，成為國家專項，并對其實行政策傾斜。

(5)加強產學研合作，推進模具行業科技開發和技術攻關工作

建議政府有關部門建立模具發展基金，用以模具行業共性技術的開發、研究和創新項目，并對“龍頭企業”作重點支持。要在國家有關部門大力支持下，加強產學研合作，推進模具行業科技開發和技術攻關工作，組織行業內產學研重點單位，分工合作，聯合工作，爭取早出成果，多出成果，共同享受成果，并使成果產業化，以迅速提高行業的技術水平。

(6)建議建立全國性模具檢測中心

隨著模具工業的不斷發展，模具質量檢測工作已越來越迫切，但至今我國尚無一個國家級檢測中心，建議建立全國性的檢測中心。

(7)加強模具專業化工作

推進模具標準件大批量規模化生產，搞好模具標準件的產需銜接，促進模具標準件使用覆蓋率的不斷提高和行業的不斷發展。

(8)加強人才培訓，提高企業素質

人才緊缺現在已成為行業發展的很大抑制因素。建議以某些基礎好的工業城市為中心，在全國范圍內建立高、中、低三級模具技術人才教育培訓網。并使企業通過多種渠道對職工進行培訓，以提高素質。建議在國家支持下建立一個以培訓師資和高級人才為目標的全國性的模具技術培訓中心。積極進行國外智力的引進。

要積極培育模具大市場，努力提高企業管理水平，促進模具標準件上品種、上水平、上規模；逐步建立起適應我國國情的模具科研設計、人才培訓和生產體系，不但要使我國進一步成為模具生產大國，更要努力使我國逐漸成為模具生產強國。